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眼下这个时候，私营经济是不被承认的。
而秦安又看不上个体户的规模，他想要合法合规地开个人厂，最终只能选择挂靠集体。
就是以集体的名义办厂，而他个人来出资。
这种形式是有风险的，短期内还好，但时间一长，厂子的归属就容易模糊，而且即便去上诉，也得不到法理的支持。
在后世，有很多这样的案例存在，究其原因，便是这样一段特殊的时期导致的。
不过，秦安对这个卷烟厂的定位很明确，那便是完成他的原始积累。
他从没想过要一直把持着烟厂。
等到专营条例出来，甚至之后的专营法案出台，民营卷烟厂的生存空间只会被一再压缩，最后的结果便是被国营厂兼并。
烟草行业是很特殊的行业，能趁着这几年的先机收割一波国外市场，已经足够秦安欣喜了。
而既然这个烟厂
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